17 сентября 2015 года под председательством руководителя Государственного антинаркотического комитета, директора ФСКН России Виктора Иванова в режиме видеоконференции состоялось совещание по вопросу: «Организация и координация работы по созданию национальной системы реабилитации и ресоциализации наркопотребителей в субъектах Российской Федерации» с участием руководства Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, руководителей региональных аппаратов антинаркотических комиссий, территориальных органов наркоконтроля, а также руководителей общественных организаций, занимающихся вопросами реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.
Республику Башкортостан на видеоконференции представили исполняющий обязанности начальника Управления ФСКН России по Республике Башкортостан генерал-майор полиции Тагир Ибрагимов, заместитель начальника Управления ФСКН России по Республике Башкортостан подполковник полиции Андрей Кийко, секретарь межведомственного Совета общественной безопасности Республики Башкортоста Рамиль Искужин, заведующий отделом по
![ufskn-03](/images/thumbnails/images/stories/news/ufskn-03-fill-239x159.jpg)
![Выступление председателя Государственного антинаркотического комитета, директора ФСКН России Виктора Иванова Выступление председателя Государственного антинаркотического комитета, директора ФСКН России Виктора Иванова](/images/thumbnails/images/stories/news/ufskn-02-fill-239x159.jpg)
Хочу подчеркнуть, что координирующая роль в создании национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 июля 2014 г. № 507 возложена на органы наркоконтроля.
Безусловно, это создало принципиально новую ситуацию, когда служба призвана быть организующим началом и вовлечь в создание национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации все федеральные и региональные органы государственной власти, а также органы местного самоуправления.
Решение главы государства, определившее ФСКН России координатором данной работы, подчеркивает важность для общества скорейшего выстраивания эффективной вертикали последовательной работы с наркопотребителями.
В ФСКН России создана вертикаль координации реабилитационной деятельности во главе с председателем Государственного антинаркотического комитета. Она придаст необходимое ускорение и кратно повысит потенциал реализуемых программ реабилитации в субъектах Российской Федерации. На оперативном совещании было представлено вновь созданное подразделение Службы – Управление по координации деятельности в сфере реабилитации и ресоциализации наркопотребителей аппарата Государственного антинаркотического комитета. Эффективно действует Федеральный закон № 313 « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Он наделил суды полномочиями определять обязательность прохождения реабилитации, то есть программ освобождения от зависимости наркопотребителей, совершивших административные правонарушения. С момента его вступления в силу уже вынесены решения в отношении нескольких десятков тысяч человек, которые по решению суда должны пройти программы реабилитации.
Постановлением Правительства РФ № 846 от 15 августа 2015 года определены правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций. Это стало дополнительным стимулом развития государственно-частного партнерства в области реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.
Отдельного внимания заслуживает опыт применения такого механизма, как выдача сертификата на реабилитацию. Такая практика уже существует в 11 субъектах в Российской Федерации и предусматривает возможность целевого выделения денежных средств на оплату реабилитации конкретному потребителю наркотиков, а также контроля над эффективностью их использования.
В середине 90-х была упразднена система лечебно-трудовых профилакториев в России. Освобождение от наркотической зависимости, как обязательство государства, полностью исчезло. Однако, потребность российского общества в этой деятельности за прошедшие 20 лет только возрастала и продолжает возрастать.
Этот вакуум в реабилитационной деятельности во многом заполнили неправительственные организации. Поэтому важно поддержать их деятельность, а также перевести на качественно новый профессиональный уровень, отвечающий современным стандартам реабилитации и ресоциализации.
Эти шаги государства в антинаркотической сфере позволят заметно снизить уровень спроса на наркотики, уменьшить финансовые затраты на борьбу с криминалом, защитить школы, институты и молодежь от асоциального и криминального поведения наркопотребителей в обществе, а также дать наркопотребителям и их семьям надежду на освобождение от зависимости.
Все это позволит реализовать стратегическую задачу – коренное улучшение наркоситуации.
В Республике Башкортостан региональный сегмент Национальной системы реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ представлен развитым государственным и негосударственным сектором. Государственная наркология – это 1091 лечебная койка и 142 реабилитационные койки. Среди других регионов по обеспеченности наркологическими койками Башкортостан занимает второе место в России. Всего по линии минздрава на наркологию выделяется 200 млн. рублей в год.
Совместно с 2012 Министерством образования создан Республиканский центр на 25 несовершеннолетних наркопотребителей, содержание которого обходится в 11 млн. руб. в год.
Уполномоченным органом является Министерство здравоохранения РБ. Развивается взаимодействие наркологии с негосударственными реабцентрами, куда уже сейчас при содействии Координационного центра, созданного на базе наркодиспансера, больные направляются на социальную реабилитацию. Всего же в республике подобных 30 организаций, 7 из них – это:
- Общество с ограниченной ответственностью «Новая жизнь»;
- Общество с ограниченной ответственностью «Социальные услуги»;
- Автономная некоммерческая организация Центр социальной адаптации «Актау»;
- Автономная некоммерческая организация Реабилитационный центр «Ковчег»;
- Благотворительный фонд «Здоровая Нация»;
- «Православное братство Спасское» Уфимского епархиального управления Русской православной церкви;
- «Православное сестричество Спасское» Уфимского епархиального управления Русской православной церкви, прошли квалифкационный отбор и являются участниками регионального сегмента системы реабилитации.
В Башкортостане внедрена своеобразная система сертификатов на получение реабилитационных услуг. По договоренности каждый центр, являющийся участником регионального сегмента системы реабилитации, выделяет не менее 3 бесплатных мест, на которые малоимущие или особо нуждающиеся направляются после лечения по именным сертификатам (направлениям) из Координационного центра реабилитации, созданного на базе республиканского наркодиспансера. С начала года подобными сертификатами воспользовались 30 человек.
В республике активно развивается система правового понуждения наркопотребителей к избавлению от зависимости. В судах мы находим полное понимание при ходатайстве о возложении на наркопотребителей обязанности по лечению. На данный момент исполнение обязанности возложено на 1065 лиц, в т.ч. на 719 – по материалам органов наркоконтроля, 341 – по материалам органов внутренних дел.
В целом, в Республике Башкортостан имеются все необходимые условия для дальнейшего развития регионального сегмента Национальной системы реабилитации и, возможно, при поддержке федерального центра, заявление Башкортостана в качестве одной из федеральных экспериментальных площадок.
Материал предоставлен Пресс-службой Управления ФСКН России по Республике Башкортостан.